关于省人事厅二○○六年度党组民主
生活会情况的报告

　　省委：
　　根据《青海省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》的要求，省人事厅党组于2006年11月24日召开了2006年度民主生活会。现将会议具体情况报告如下：
　　一、基本情况
　　会议由厅党组书记、厅长马伟同志主持，党组成员马继双、钟振良、李爱国、李清林、席思成同志参加了会议。会议还邀请省纪委、省委组织部、省直机关工委的同志参加。列席会议的有乔晓欢、傅恒芳、刘远我、刘宁博、李志宏同志。为了开好这次民主生活会，提高民主生活会的质量，会前我们认真研究制定了召开民主生活会的工作方案。根据工作方案，逐项抓落实。首先，就民主生活会的主题、会议召开的时间和程序等有关事宜向省委作了书面专题请示。其次，向省直各单位、各州市地人事、编制部门、厅和编办机关各处室局、厅属各事业单位发放了征求意见表，广泛征求了对人事厅党组及其成员在贯彻执行党的路线、方针、政策和党的先进性建设、廉洁自律、遵纪守法、工作作风、思想作风、生活作风和学风等自身建设方面的意见和建议。第三，对征求的意见和建议及时的反馈厅党组和党组各成员，并由机关纪委负责同志在民主生活会上进行了通报。第四，厅机关纪委负责同志对上次民主生活会所提意见建议的整改工作情况进行了通报。
　　二、主要收获
　　（一）认真学习文件，统一了思想，提高了认识。采取集中学习和个人自学相结合的方法，组织厅党组成员认真学习了《党章》、《江泽民文选》有关论述、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《公开选拔党政领导干部暂行规定》等五个法规性文件、胡锦涛总书记在建党85周年大会上的重要讲话等。大家联系人事、编制工作实际，围绕加强党的先进性建设，提高新形势下人事、编制工作能力，努力建设一支政治思想过硬，工作作风扎实，业务能力精通的人事、编制干部队伍，按照树立科学的发展观，正确的政绩观、人生观、地位观、权力观和勤政廉洁、公道正派、求真务实的要求，对新形势下如何提高做好人事编制工作的能力，加强人事编制部门自身建设的方法和途径进行了认真的思考和讨论，为对照检查、自我剖析、开展批评和自我批评奠定了思想基础。大家认为，在新形势下，要创造性地做好人事编制工作，迫切需要根据形势的变化，从工作理念、工作方法、制度建设等方面进行创新，积极研究解决人事、编制工作面临的新情况、新问题，努力创新人事、编制工作的新路子；必须发扬理论联系实际，密切联系群众的优良作风，与时俱进，求真务实，大胆创新，不断开创工作的新局面；必须坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，充分认识加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强服务意识、大局意识。
　　（二）认真开展对照检查，既肯定了成绩，又找出了不足。在民主生活会上，厅党组成员本着实事求是的态度，结合各自的思想和工作实际，进行了对照检查和自我剖析。总的认为，一年来，厅党组在省委、省政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续巩固和扩大先进性教育活动的成果，把加强领导班子的思想政治建设摆在突出位置。一是重视思想道德建设。努力适应新形势、新任务对人事编制工作提出的新要求，以提升班子成员的能力建设为重点，深入开展了“学习党章、贯彻党章”和社会主义荣辱观主题教育活动，使班子及成员的党性观念，道德修养，思想政治素质，工作创新能力进一步加强；二是注重制度建设。今年以来，厅党组把健全完善和落实各项规章制度作为加强机关自身建设的一项重要举措来抓，始终强调按章办事，依法行政的重要性，不断提高班子成员和机关干部履行职责的规范化、制度化和法制化水平。三是加强作风建设。紧紧围绕强化“大局意识、服务意识、按程序办事的意识”，树立公正廉洁、勤奋敬业、谦虚谨慎的形象，做到熟悉本职业务、熟悉政策规定，厅班子成员和各项业务工作进一步落实了工作重心下移，抓住调研、学习、实践、总结、提高五个关键，将主要精力集中在抓改革、求创新，抓基层、打基础、带队伍的工作要求上。四是加强班子团结协作。厅党组始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持以党和人民利益为重，注重加强领导班子的党性修养和世界观改造。在抓班子、带队伍、干事业上统一思想，身体力行，率先垂范，发挥了核心领导作用。认真贯彻执行民主集中制的原则，坚持重要事项提交厅党组会集体讨论决定，特别是对厅和编办人事安排，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“党组讨论决定干部任免事项原则”进行，不搞临时动议。班子成员之间在工作上既有分工、又有协商合作，形成了团结共事的工作氛围。五是重视党风廉政建设。党组要求班子成员在廉洁自律方面做表率，要求下面做到的，班子成员首先要做到，结合学习《党章》和反腐倡廉教育活动，开展了正反两方面的学习教育，做到警钟常呜，不断增强班子成员勤政廉政意识。
厅和编办领导班子及成员思想政治建设的不断加强，促进和推动了各项业务工作的健康发展。今年人事、编制工作大事难事多，社会关注的事情多，业务工作千头万绪。为确保各项工作任务的有效落实，厅党组按照省委、省政府的总体部署，在工作中总揽全局，突出重点,统筹兼顾，集中精力抓大事、抓重点，保证了“重中之重”工作的顺利推进。一是公务员法实施和工资制度改革平稳推进。一年来，在深入学习宣传公务员法的基础上，及时召开了全省公务员法实施工作会议，全面部署了我省实施公务员法工作。研究制定了我省公务员法实施范围、公务员登记、职务与级别管理、非领导职务设置、参照管理单位审批等5个配套政策。结合全省公务员登记工作中存在的问题，在深入调研的基础上，下发了《青海省公务员登记工作中有关问题的答复意见》,研究拟订了《青海省国家行政机关及公务员行政不作为问责暂行办法》。根据中组部、人事部的文件精神，制定下发了《青海省工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体参照〈中华人民共和国公务员法〉管理实施办法》和《青海省事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》，为参照公务员法管理单位的登记工作提供了政策依据，使全省公务员依法登记工作稳步推进。同时，组织实施了2006年度全省四级统考公务员工作，进一步改革完善了考录程序和考录制度。加强了工资制度改革的调查研究工作，根据省委、省政府的总体要求，紧紧抓住国家进行工资制度改革的有利时机，积极开展工作，多次向国家人事部反映我省情况并提出政策建议，拟定了我省工资制度改革方案和相关配套政策，会同省财政厅提出了规范津贴补贴的具体意见。召开了全省公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革工作实施会议,在全国率先安排部署了工资改革工作。二是人才工作专业技术职称工作有了新发展。认真组织实施人才强省战略，起草修订了《贯彻“十一五”规划纲要，加强我省人才队伍建设的实施意见》、《关于加快我省人才市场公共服务体系建设的意见》及《青海省关于促进人才柔性流动的若干意见》，组织了2006年省直事业单位公开招聘工作，启动了三江源人才培养使用工程。组织省内专家赴海西州开展科技服务活动，联合西部矿业集团有限公司共同创建了全省首家高层次人才暨留学回国人员科技创业园。努力完善人才市场服务功能，不断拓展公益性公共服务领域和以市场需求为导向的各类人才服务业务，提升了人才市场的服务水平，为促进人才流动、高校毕业生就业发挥了积极作用。同时，会同省委组织部等部门下发了《青海省选派高校毕业生到农村任职服务实施意见》和《关于2006年我省选派高校毕业生到农村任职服务工作有关问题的通知》，完成了选派200名高校毕业生到基层开展“三支一扶”工作。发布了《青海省2006年人才需求目录》，组织开展了全省农村基层人才队伍建设专题调研和《青海省专业技术人员继续教育办法》立法调研工作。三是行政管理体制改革不断深化，机构编制管理工作逐步走向法制化、规范化。今年以来，省编办坚持以科学发展为指导，围绕转变政府职能、深化行政审批制度改革、依法行政和构建服务型政府的目标要求，统筹兼顾，综合协调，稳步推进科技、教育、文化、卫生、水利等各领域和相关行业体制改革和职能转变工作。在完成海西州乡镇事业单位综合配套改革试点工作的同时，积极推进和扩大综合配套改革试点工作面，提高乡镇为建设社会主义新农村服务的水平。按照“总量控制，科学调整、优化结构”的目标要求，进一步强化了机构编制管理工作，加大对各级各部门机构编制监督检查力度，先后组织人员对2004和2005年各州市地编委管理审批机构编制的情况进行了专项监督检查，严肃了工作程序，重申了管理权限。四是军队转业干部安置工作和企业军转干部维稳解困工作取得了阶段性成效。通过思想教育、慰问救助活动和采取重点防范等积极措施，切实解决了企业军转干部实际困难，保证了全省企业军转干部思想稳定。
同时，我们也应该清醒地看到面对新形势新任务的要求和人民群众的期望，特别是按照党的十六届六中全会和省委十届八次全委会精神的要求，我们的工作还有不少差距，主要表现为：围绕中心、服务大局的意识和能力还不够强；人事宣传调研工作还不适应新形势下人事人才、机构编制工作的要求；解放思想，与时俱进的观念还不够强，开拓创新意识还比较淡薄。
　　三、今后努力方向
　　针对工作中存在的问题和不足，以及群众提出的意见和建议，厅党组进行了认真的分析和思考，并着力从以下四个方面加以改进。
　　（一）继续加强学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。加强学习，最根本的是学习理论，理论上的清醒是政治上坚定的基础，要提高领导干部的素质，就必须把理论素养这个核心问题解决好。厅领导班子每个成员，都要把理论学习特别是邓小平理论，“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会理论的学习，作为思想政治建设的基础和首要任务。同时，还要努力学习历史、法律、经济、科技、文化知识，全面提高理论素养、知识水平、业务素质和领导能力。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系个人的思想、工作和作风的实际，自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
　　（二）加强厅领导班子能力建设，努力提高领导水平和业务素质。厅领导班子每一名成员都要认真按照省委十届八次全委会提出的要求，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，进一步加强领导班子建设，增强执政理念，提升“五种能力”。要在实际工作中加强对重大问题的研究，注意研究大事，研究涉及全局性的大问题，善于从全局的高度来观察、分析和处理问题，使人事人才和机构编制工作为全省大局和中心工作服务，不断提高决策水平和服务能力。要增强政治意识，努力坚持正确的政治方向，政治立场，坚定正确的理想信念，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断提高全心全意为人民服务的本领。
　　（三）坚持民主集中制原则，建设一个团结和谐的领导班子。厅领导班子要认真贯彻党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，切实履行自己的职责，既要积极参与集体领导，关心全局工作，又要根据厅党组的决定和分工，认真做好自己分管的工作。领导班子要增强团结，每位班子成员要像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结，班子成员之间要大事讲原则，讲纪律，小事讲风格、讲谅解，班子成员之间要相互信任，相互支持，相互谅解，相互补充，包括互相帮助克服缺点和错误。
　　（四）坚持清正廉洁，经得起改革开放的考验。我们每一名党员领导干部都要认真地贯彻执行中央、省委关于廉洁从政的各项规定，永远保持清正廉洁的本色。要牢记党的宗旨和“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，忠于职守，勤奋敬业，正确行使党和人民赋予的权力，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。一定要做到警钟长鸣，筑牢思想防线，始终把自己的言行置于党组织的管理之中、纪律的约束之中和党员群众的监督之中。同时，要强化制度建设，进一步健全和完善财务工作制度，监督检查制度，工作落实制度，坚持用制度管人管事，努力推进机关依法行政和规范化建设。要自觉遵守党的纪律，坚持依法办事、按章办事。坚决同腐败现象和违纪行为作斗争，做清正廉洁、遵纪守法、拒腐防变的表率，为构建法治人事、和谐人事而共同努力奋斗。
　　专此报告，请审示。
附件：1、党组民主生活会会议记录（原始）；
　　　2、党组成员自我剖析发言材料；
　　　3、关于对2005年民主生活会所提意见建议整改情况的通报；
　　　4、关于2006年征求意见和建议的报告；
　　　5、关于印发《2006年度党组民主生活会意见建议整改任务分解表》的通知。